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所属图书:国际公法学

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第二节 内海水

作 者:刘高龙   出版时间:2014-01 字号:

内海水是沿海国领海基线内侧的水域,包括内海湾、内海峡、海港和河口。澳门周围的水域在我国领海基线内侧,都属于我国的内海水。

地理学上的海湾是海水深入陆地形成的明显水曲。法律上的海湾对港口宽度和水曲面积之比作了一定的限制。根据《联合国海洋法公约》第10条,海湾是明显的水曲,但水曲的面积必须等于或大于以湾口宽度为直径的半圆面积。反之,如果水曲面积小于以湾口宽度为直径的半圆面积则不构成法律上的海湾。水曲的面积和湾口的宽度以海水处于低潮时为准。该公约第10条第3款规定:“为测算的目的,水曲的面积是位于水曲陆岸周围的低潮标和一条连接水曲天然入口两端低潮标的线之间的面积。”如果海湾的外缘有一个或若干岛屿,则需要将水曲的面积扩及各岛屿,然后同以岛屿分割成各湾口的宽度之和为直径的半圆面积相比……如果因有岛屿而水曲有一个以上的曲口,该半圆形应划在与横越各曲口的各线总长度相等的一条线上。水曲内的岛屿应视为水曲水域的一部分而包括在内。”

内海湾是指湾口在低潮时宽度不超过24海里的海湾。内海湾属于内水,受沿岸国主权管辖。

还有一种属于内水的海湾是历史性海湾。历史性海湾是指湾口宽度虽超过24海里,但在历史上一向被承认是某个沿海国内海的海湾。成为历史性海湾的主要条件是由于地理、经济和军事等方面的原因。沿海国在历史上就对该海湾当做内水一样行使主权,而其他各个国家都默认了这一事实。如加拿大的哈德逊湾(入口宽度50海里),挪威的瓦兰格尔峡湾(入海宽度32海里),苏联的大彼得湾(入海宽度110海里),英国的摩莱湾(入口宽度73海里)都被宣布为历史性海湾。

我国的渤海湾是历史性海湾。1864年,清朝政府曾明确声明渤海湾是“闭海”(即内海)。我国政府1958年领海声明也宣布它是我国的内海,另外,渤海湾最宽的入口处老铁山水道,也不足24海里。因此,不管从海洋法哪个角度看,渤海湾都是我国内水。

海港是具有天然条件和人工设施,便于船舶停泊和上下客货的海岸线上的港口。港口的外部界限通常是将港口两边伸向海洋最远的海岸或永久性建筑(如防波堤、栈桥)连接起来的直线。

海港是国家的海上门户,对国家的经济和军事具有重要的意义。港口水域是一国的内水,港口的陆域属一国的领陆,均受国家主权的完全管辖。海港一般由国家指定为开放和不开放两类。前者是国家指定的对外通商的港口,后者是军港和专供本国沿海运输用的港口。

这里讲的港口制度是一国在国际法和国际条约基础上,用国内法制定的关于外国船舶进出港口、航务、税收的管理和司法管辖等法律制度。

关于港口制度曾定有若干国际公约,其中较为重要的是1926年《国际海港制度公约》及其附件《国际海港制度规则》。我国在1979年颁布了《中华人民共和国对外国籍船舶管理规则》和《船舶进出港口签证管理办法》,1983年9月颁布了《中华人民共和国海上交通安全法》。

各国的港口制度一般都规定:外国船舶进出港口须预先通知港口国并须获得准许。外国船舶在入港前要接受港口国的海关、卫生和边防检查。驶进、出港口,必须由港口国引航员领航。在进入港口后,要按港口国规定封存武器,限制无线电装置的使用,不得破坏港口秩序和环境等。原则上,港口国对其港内外国船舶享有司法管辖权。在实践中,除非犯罪后果涉及港口国或港口国国民,或者应外国船舶船长的要求,港口国一般不限制对外国船舶行使刑事管辖权。对于纯粹是外国船舶内部的民事案件,港口国法院一般不行使管辖权,如果说民事争端涉及船舶以外的人或物,港口国法院行使管辖权。

外国军舰和国有船舶进入港口必须遵守港口国的有关法律和规定,但享有司法豁免权。如果违反港口国的法律或危害港口秩序和安全时,港口国可令其离境,或通过外交途径解决。

河口是河流流入海洋的部分。用直线连接河口两岸低潮线上最外缘两个点构成领海基线,基线内侧属内水。